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朱彤：从以煤为主跨越到以新能源为主要加快电(2)
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摘要：03 构建新型电力系统需要提升技术和制度上的灵活性保障 记者： 构建新型电力系统，面临哪些方面的关键任务？ 朱彤： 风电和光伏发电具有间歇性和波
03
构建新型电力系统需要提升技术和制度上的灵活性保障
记者：构建新型电力系统，面临哪些方面的关键任务？
朱彤：风电和光伏发电具有间歇性和波动性特征。新型电力系统必须进一步提高系统灵活性来加以应对。提高电力系统灵活性，一方面要在电力系统不同环节进行技术改造增加灵活性资源的供给；另一方面要建立相应的市场机制“发现”灵活性资源的价值，并使这些灵活性资源的投资获得回报。然而在我国，由于这些灵活性资源的市场回报机制缺位，电力系统灵活性资源供给严重短缺，远不能满足新能源发展的需要。此外，在当前电力体制下，电网企业也缺乏主动接受更多波动性新能源发电量并网的积极性。
电力系统技术上的灵活性决定了灵活性资源的数量，是电力系统安全稳定运行的基础，而市场制度灵活性决定灵活性资源的配置效率。提高电力系统灵活性的技术措施，需要制度上的灵活性保障。欧洲致力于完善统一的电力市场制度，在充分考虑风光发电波动性影响的基础上不断修正原有的电力市场交易和监管制度。尽管我国电力体制改革在稳步推进，但有利于促进可再生能源发展的一些改革举措，比如输配电价改革、可再生能源直接交易、增量配网改革等进展和成效有限。此外，提高电力系统灵活性的方法主要侧重于个别技术路径。
“十四五”期间，除非我国能够按照能源转型的要求，通过深化体制机制改革大幅提升电力系统的灵活性，否则在既有的电力系统和电力体制中可再生能源进一步大规模发展的空间有限。
04
消除体制与政策障碍为“十四五”能源转型的迫切任务
记者：“十四五”期间，对于做好能源转型和构建新型电力系统工作，您有哪些建议？
朱彤：近年来，由于风光发电的成本大幅下降，成本和技术已经不再是限制可再生能源发展的障碍。当前的主要问题是相关政策和体制机制落后于技术可行性，技术创新的“红利”没有得到充分释放，这是“十四五”我国能源转型迫切需要解决的问题。
首先要加快电力市场建设。欧美国家的电力市场化改革先于能源转型，并且在转型过程中，其市场机制也在进行调整。我国能源行业缺乏市场机制，市场和计划的杂糅带来了不少问题，因此我们需要改变底层运行的模式。不管是碳市场还是绿证市场，都要嫁接在能源市场基础之上。加快统一的电力现货市场和电力辅助服务市场建设，是可再生能源发展最重要的保障机制。缺乏电力市场的情况下碳市场和绿证市场，其“效果”和“效率”将会大打折扣。
其次要消除相关政策障碍。我国可再生能源发展需要彻底改革旧的体制，将构建有利于能源转型的新体制提上日程。体制改革的目的是提高效率，而能源转型的目的是去碳。碳减排具有外部性特征，需要政府出手进行一定的干预措施，但是干预不能过度，否则就会损失效率。同时，单一目标决策下的一些政策需要修正。要从能源系统转型的角度重新评价一些过去行之有效，但在能源转型的逻辑和碳中和要求下不再适用的产业政策。之前以节能减排和提高能效为名的一些政策，放在大的架构下已不再适用，或者跟大目标背道而驰。比如以降低单位煤耗为导向的火电机组的大型化政策，与以新能源为主的电力系统下煤电机组主要作为系统备用的定位的矛盾，煤电机组大型化与电力系统灵活性的内在矛盾问题。此外，要考虑电力市场、碳市场、绿证交易之间政策的协调性。
再次，判断一种技术路径或技术方案在能源系统中的价值和作用，需要从其对减碳贡献、对系统灵活性的贡献和经济性等方面综合考虑，而不能从单一角度判断。未来以新能源为主导的电力系统是技术、组织、制度、商业模式演进的综合结果。能源转型的最终目标是零碳能源系统，因此，对减碳的贡献程度是决定一种技术、一种能源未来“存在权”的首要标准。未来电力系统会被成本低的风光发电占据主导，因此具有灵活性的技术或能源是未来电力系统最稀缺的资源。若一种能源品种同时兼具经济性和灵活性，那么它将是不可替代的。
“十四五”期间，如果我们能够从体制政策方面多做协调改善，那么“十五五”以及更远时期的能源转型才会更加顺畅。
作为国内首个且唯一侧重能源金融交易的硕士项目，中国社会科学院大学与美国杜兰大学合作举办的能源管理硕士（Master of Management in Energy）项目旨在培养具备国际视野的高级能源金融交易人才。学生在职学习，学制18个月，毕业后可获得由美国杜兰大学颁发的能源管理硕士学位证书及教育部留学服务中心颁发的国（境）外学历学位认证书。
文章来源：《内蒙古煤炭经济》 网址: http://www.nmgmtjj.cn/zonghexinwen/2021/0513/897.html