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内蒙林西县创造“林西模式”打赢脱贫攻坚战

来源:内蒙古煤炭经济 【在线投稿】 栏目:期刊导读 时间:2020-10-09
作者:网站采编
关键词:
摘要:到2020年全国实现全面脱贫,贫困县实现全部摘帽,时间紧,任务重,如何打赢这场攻坚战,是摆在脱贫一线的干部面前一道必答题。想打赢这场攻坚战,是需要拿出绣花的功夫,既要会

到2020年全国实现全面脱贫,贫困县实现全部摘帽,时间紧,任务重,如何打赢这场攻坚战,是摆在脱贫一线的干部面前一道必答题。想打赢这场攻坚战,是需要拿出绣花的功夫,既要会登高看远,又要脚踏实地。

今天,本刊重温推出内蒙林西县的脱贫之路,带领大家了解这场输不起的攻坚战,也让大家认识到奋战在一线的干部群众,他们是新时代的最可爱的人。

林西县北依大兴安岭,南予西拉沐沦河,交通便利,自古就有塞北重镇的美誉,但因底子薄,起步晚,目前,林西县还是贫困县。

2014年建档立卡贫困人口9808户、人,贫困发生率10.9%。经过几次动态调整,截至2017年底,全县建档立卡贫困人口户、人,已脱贫8937户、人,未脱贫1547户、2965人,贫困发生率降至1.64%。为了是贫困人口彻底脱贫林西县委县政府实施了“菜单式”扶贫。

1.产业扶贫全覆盖、保增收

始终把发展产业作为脱贫攻坚的主渠道,大力推行“菜单式”扶贫模式,通过政府“配菜”、贫困户“点菜”,确定脱贫产业项目,编制“菜单式”脱贫项目库,每个贫困户因地制宜选择1-2个脱贫产业,让产业扶贫真正扶到点上、扶到根上。

(1)构建“1+4+5”产业扶贫模式。“1”就是依托一个龙头企业或重点项目。“4”就是使贫困户获得生产性、财产性、劳务性和资产性4个方面收入。“5”就是通过推广5个比较成熟的产业发展模式,使全县所有具备生产能力的贫困户实现产业措施全覆盖。即依托佰惠生公司(即林西糖厂),建设10万亩甜菜基地,打造“甜菜富民”模式;依托正邦集团,建设200万头生猪养殖基地,打造“生猪富民”模式;依托德青源公司,建设240万只蛋鸡养殖基地,打造“金鸡富民”模式;依托恒光大公司,建设5万亩中药材基地,打造“中药富民”模式;依托天拜山公司,建设15万亩内蒙野果基地,打造“野果富民”模式。五种产业发展模式共带动建档立卡贫困人口8687户、人,占贫困人口总数的82.6%,人均增收1650元。

(2)发展壮大脱贫主导产业。围绕农牧业供给侧结构性改革,制定实施《林西县“十三五”农牧业产业扶持政策》,“十三五”期间,县财政预计投入产业奖补资金3亿元,撬动金融资本17亿元投入农牧业主导产业。2017年,县本级落实奖补资金4500万元,新增设施农业9220亩、中药材2万亩、经济林1.2万亩,改造低产低效经济林3万亩,发展优质牧草2.6万亩,存栏肉牛15万头、肉驴3.4万头,家禽饲养量150万羽,带动1751户、3468名贫困人口稳定脱贫,人均增收4000元以上。

大井镇温都村第一书记刘莉莉在贫困户家入户

恒光大黄芪种植基地女工正在为药材喷药

(3)推动扶贫产业园区建设。为进一步提升产业发展水平,提高抵抗市场风险能力,大力推行“园区+企业+农户(贫困户)”的经营模式。2017年建设扶贫产业园区12处,2018年开工建设扶贫产业园区6处,重点培育5个高标准、有规模、示范带动能力强的扶贫产业园区,扶持贫困户发展主导产业,变背井离乡求职谋生为守家在地就业致富,带动贫困人口2035户、4679人,实现年人均增收1500元以上。

2.易地搬迁留得住、能致富

按照规划先行、产业前置、群众首肯、配套到位的原则,注重将易地搬迁与产业发展同步谋划、同步推进。实施“易地搬迁+光伏、+设施农业、+养殖、+旅游”等模式,采取整村搬迁、“拔萝卜”式安置等方式,群众自主选择向产业园区集中、向中心城区和镇区集聚。集中安置区发展光伏扶贫产业30处、设施农业11处、养殖产业6处、乡村旅游4处。2016—2017年,完成易地扶贫搬迁1275户、3281人,其中贫困户1117户、2695人。2018年新建集中安置点11处,安置719户1674人。

3.健康扶贫保重点、不返贫

自2017年1月1日起,实施了“精准筛查、精准治疗、慢病补偿、大病兜底”的“1351”健康扶贫工程。其中“1”“3”是因病住院个人自付不超过政策内合规费用的10%,单次或年累计不超过3000元;“5”是把建档立卡贫困人口42种慢性病纳入门诊补偿,个人自付5%;“1”是实行“一站式”服务,住院不用交押金,出院直接结算个人应付部分。全县建档立卡贫困人口中享受“1351”健康扶贫政策的人。2017年共救治各类贫困人口住院患者9459人次,发生医疗费用8069万元,政策范围内报销比例达90%以上,救治慢性病患者9169人次,实际报销比例达95%。在实际工作中对资金使用严格把关、规范管理,全县制定实施162种临床路径(其中住院治疗132种、慢病30种),避免过度治疗,贫困人口慢病实现家庭医生签约服务全覆盖,形成了“小病在乡村、大病不出县、康复回基层”的就医格局,县内就诊率达到95%以上,有效地控制了不合理医疗资金支出。通过一系列举措,既保证了政策的可持续性,达到兜底保障目的,又让县财政能够拿得出。同时,对于动态管理过程中暂时没有建档立卡的边缘贫困人口,通过低保综合认定、临时医疗救助等措施实行分级救助。


文章来源:《内蒙古煤炭经济》 网址: http://www.nmgmtjj.cn/qikandaodu/2020/1009/524.html



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